云州区林业局：狠抓林下经济发展 切实提高经济效益

一、工作成效

一是林下中药材初具规模。在巩固好2022年1万亩成果的基础上，2023年采取“经济林＋中药材”的发展模式，新增林下中药材种植面积1万亩，主要品种为苦参、透骨草、黄芩等。

二是林下养殖开始起步。大同火山谷休闲农庄有限公司采取“经济林＋苜蓿＋鸡鸭鹅”的模式，林下养殖兰褐鸡3000只、普通灰鸭100只、大白鹅100只。在圈舍上采用“散养＋棚养”的方式，在喂养上采用“苜蓿＋草籽＋杂粮加工辅料＋落地杏果”的方式，在销售上采用“线上销售＋项目现场展示销售＋火山绿色食品店销售”的方式，对林下养禽进行了有益的尝试和探索，取得了成功。

三是森林康养蓄势待发。全面推动域内大同火山群国家地质公园、桑干河国家湿地公园以及遇驾山等生态资源保护开发，通过发展森林旅游、森林康养和自然教育等多种形式，拉动生态消费，助力云州区林业高质量发展。

四是林产品采集和加工取得突破。对退化的老杏树进行更新改造，计划投资2．1亿元，新建日光塑料大棚520亩，种植樱桃2．6万株。项目单位达成初步合作意向，计划在云州现代农业产业示范区建设中药材加工厂。

二、主要措施

一是外出考察学习。组织云州区林下经济工作专班，赴内蒙古喀喇旗就林药、林菌、林禽、中药材加工和森林旅游康养等进行考察学习；赴河北省怀安市考察学习酸枣仁产业；赴河北省安国市就中药材产业进行考察调研。

二是开展调查摸底。对云州区发展林下中药材的可用林地进行了调查摸底。经过实地踏勘、现场甄别和分析评估，摸清了底数，并落班上图，绘制了林下中药材发展规划图。

三是明晰发展方向。一是要大力发展林药，适度发展林禽，积极发展林菌、林菜等林下产品采集业，同步发展林产品精深加工和副产品开发，有序发展森林体验、森林观光等森林生态旅游康养业。二是对现有老旧杏园进行更新改造，或更换树种，或高接换优，品种首选梅杏、车厘子、樱桃等，提高林地产出效益；三是对灌木林地进行提质增效，逐步将柠条更新为沙棘、文冠果等品种，提高经济效益和社会效益。

四是科学选定中药材品种。适宜云州区林下种植的浅根类药材品种主要有：苦参、知母、苍术（耐阴）、黄岑、柴胡、防风、益母草等；其中知母、苍术、黄岑、防风、柴胡为道地药材品种。

五是积极争取资金。积极向上级争取特色林业产业示范基地建设、防沙治沙综合示范区建设等项目资金。

六是大力招商引资。制作完成《云州区林下经济招商引资手册》，积极争取相关企业来云州区投资发展林下经济。

七是开展林权试点。全力推进吉家庄乡集体林权确权登记试点工作，为下一步成立产权流转平台、开展林权证抵押贷款、吸引社会资金流向林业打好基础。

三、存在问题

一是缺乏科学系统的规划指导。云州区林下经济起步较晚，缺乏科学系统的规划指导。

二是规模化、产业化程度不高。由于缺乏林下经济发展的经验和先进技术支撑，政策扶持力度和宣传引导不到位，导致群众对林下经济的效益前景认识不够，没有充分调动起来全社会发展林下经济的积极性，因而市场经营主体不多、社会参与度不高，林下经济发展规模较小。

三是林业产品品牌少。目前主要有哈蜜杏、华州大接杏、槟果、枸杞、仁用杏等干鲜水果，野生蘑菇、地皮菜等菌类，柳条、蒲草编织，以及葡萄酒、杏酒等产品，林产品质量不高，且生产规模小，市场竞争力不强，跟不上市场多样化、品牌化的需求。

四是中药材深加工企业缺乏。林下中药材虽初具规模，但生产的只是初级产品，缺乏深加工企业，存在产业链短、附加值低的问题，产品增值空间不大，利润效益提不起来。

四、下一步工作打算

一是加强规划引领。坚持规划先行，立足云州区自然条件、资源现状和产业基础及特色农产品区域布局，结合林下经济发展现状、市场导向和产业结构要求，分区域确定林下经济发展重点产业和中长期目标，在地域空间布局上，重点建设火山群、睡佛山两个万亩“道地”（GAP）中草药种植基地。同时，坚持全产业链发展思路，谋划建设中药材深加工产业和森林康养产业。

二是加强政策引导。林业产业生产经营周期长、见效慢，资金回收期长，特别在发展初期，调动经营主体和群众的积极性比较困难，政策支持引导十分重要。借鉴内蒙古喀喇沁旗《林业经济优势产业奖补政策》、《2023年林下经济实施细则》等扶持政策的成功经验，出台云州区林下经济项目补贴政策，加大对林下经济的扶持力度。同时加强与金融部门的沟通协调，争取金融信贷支持，解决融资难题。

三是加强融合发展。发展林下经济不仅涉及林业，还涉及农业、加工业和旅游业，推动林下经济高质量发展，必须把“开发生态资源、发展旅游经济”作为发展的龙头来抓，统筹兼顾，一二三产融合发展，进一步提升经济效益。

四是加强招商引资。加大宣传推介力度，引进和培育更多的市场主体投资林下经济。继续走出去，学习先进，开阔眼界，解放思想，将先进的工作经验和优质的项目资源带回来。