大同市2026年度住宅用地供应计划

根据山西省住房和城乡建设厅等8部门关于印发《山西省房地产市场控增量、去库存、优供给2026年行动计划》的通知（晋建房字［2026］25号），为进一步稳定住宅用地市场，特制定住宅用地供地计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要批示精神，坚持“以人定房、以房定地”、因城施策“控增量、去库存、优供给”和“房子是用来住的”原则，坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，推进土地资源节约集约利用，重点保障民生，促进大同市房地产市场供需基本平衡。

二、住宅用地总量和结构

大同市2026年度住宅用地计划供应156．4793公顷，其中，商品住宅用地77．0707公顷，棚改项目住宅用地79．4086公顷。

三、住宅用地供应布局

根据《大同市国土空间总体规划》、近期建设规划确定的城市空间布局、区县功能定位和城市发展战略，2026年度计划期内国有建设用地供应在国土空间总体规划上的布局，按照“东连接、南拓展、西优化、北控制、中提升”的建设思路，鼓励房地产开发优先使用存量用地；稳步实施城中村和城市危旧房改造，优化和精准实施保障性住房供应，；鼓励乡村振兴用地优先保障，达到均衡合理布局，促进供需平衡。新建普通商品住房项目，按照住宅总建筑面积配建不低于4％的保障性租赁住房和不低于1％的公租房。

四、住宅用地供应保障措施

（一）坚持以需定供，确保土地有效配置。持续推进国有土地供应计划编制、实施、管理全流程制度化、规范化，精准研判住房需求，按照“以房定地”的要求，明确用地规模、结构和区位，加大土地供应计划宏观调控力度。加强实施过程中的监督检查力度，建立健全切实有效的监督管理机制，采用定期检查报告制度、社会公示制度、举报制度等，保证计划的实施和土地资源的有效配置。

（二）坚持动态调节，严控新增房地产用地。为了保证土地供应计划实施过程的有效性和科学性，要坚持存量优先，新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，支持城市更新（含城中村改造）盘活利用存量建设用地。新出让住宅用地要一律实行“净地”出让；商服、商品住宅两类经营性用地出让要全部实施网上交易。坚决守住土地政策红线，严禁为私家庄园供地，集体经营性建设用地入市土地一律不得用于商品住宅项目开发。严格执行土地供应计划动态调整机制，确需调整年度土地供应计划指标的，由市规划和自然资源局按程序报请市人民政府批准后实施，充分发挥土地供给引导需求的调控功能，助力经济结构优化升级和高质量发展。

（三）坚持应保尽保，建立建设用地适度供给的协调保障制度

根据国土空间规划、保障性住房建设需求，优先安排保障性住房用地指标，做到应保尽保。要用好地方政府专项债券，降符合条件的收购存量闲置土地项目纳入支持范围，对于纳入城中村改造计划项目涉及的住宅用地，其中用于安置房建设的，要优先保障土地供应；以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的，应当严控规模，优化条件实施供应。

（四）坚持量力而行，有序推进保障性安居工程

计划实施城中村改造，要加强项目谋划策划，在征收补偿方案成熟的前提下，积极申请使用地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资及城中村改造专项贷款等各种政策性金融工具，大力支持城中村改造工作，改善群众居住条件和生活环境。举借城中村改造专项贷款等需偿还的政策性金融工具的，应量力而行，明确管理主体、偿还主体及各方责任，制定偿债应急处置预案，确保风险可控。鼓励以自主更新、原拆原建方式改造老旧住房。

（五）坚持多措并举，化解非住宅商品房库存

推动存量商业用地转换用途，对已出让但未开发的非住宅商品房用地，允许按规定转型用于国家支持的养老、文旅、体育等信心产业项目或者其他民生工程。对具有合法批建手续的非居住存量房屋和符合条件的烂尾建筑工程，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重各方意愿前提下，经市县政府同意，可改建用于保障性租赁住房。

（六）坚持因地制宜，助力“好房子”建设试点

统筹增量和存量、市场和保障，在规划、土地等方面予以政策支持，要立足本地区群众的美好生活需要，增加改善型住房用地供应，完善基础及公共服务设施配套、支持信誉良好、实力雄厚的房地产开发企业建设供应一批安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”项目，更好满足多样化、高品质住房需求。

大同市存量住宅用地位置图.pdf

住宅用地供应计划表.xls

住宅用地供应计划明细.xls